Испания: Экстраординарная легализация 2026. Полное руководство по процессу массовой легализации

Чрезвычайная легализация в Испании 2026 года — это регламентированная, исключительная и ограниченная по времени процедура, позволяющая определенным иностранным гражданам, находящимся в нерегулярной административной ситуации, получить вид на жительство и разрешение на работу в Испании.

С юридической точки зрения, это не новый иммиграционный закон, а поправка к Иммиграционным постановлениям, утвержденная Королевским указом 1155/2024, который развивает Органический закон 4/2000 о правах и свободах иностранцев в Испании. Он был введен через двадцать первое дополнительное положение (дополнительное положение двадцать первое). Государственный совет одобрил использование регуляторного маршрута для данной процедуры и положительно оценил ее цели по социальной интеграции и правовой определенности.

Данная мера возникла в результате Народной законодательной инициативы (НЗИ), поддержанной более чем 700 000 подписей и 900 организациями, которая получила 310 голосов «за» на этапе предварительного рассмотрения в Конгрессе депутатов. По официальным оценкам Министерства инклюзии, социального обеспечения и миграции, мера может принести пользу примерно 500 000 человек, хотя некоторые юридические анализы, опубликованные на этапе общественных консультаций, повышают эту цифру до 800 000.

Процесс следует единому официальному календарю, изложенному в Королевском указе, с пятью датами, которые заявителям необходимо точно знать:

Срок подачи документов единый и окончательный. Согласно формулировке королевского указа, продление не предусмотрено. Любой, кто не подаст заявку до 30 июня 2026 года, не сможет воспользоваться этим путем.

Чрезвычайная нормализация нацелена на две четко определенные группы: лица, находящиеся в нерегулярном административном положении, и лица, ходатайствующие о международной защите, которые уже находились в Испании до 1 января 2026 года.

В частности, к претендентам, которые имеют право на участие, относятся:

1. Люди в нерегулярном административном положении кто прибыл в Испанию до 1 января 2026 года и кто не имеет действующего вида на жительство.
2. Заявители о предоставлении международной защиты кто зарегистрировал свое прошение об убежище до 1 января 2026 года, независимо от того, находится ли он на рассмотрении, был отклонен или находится на стадии обжалования. Если процесс легализации будет успешно завершен, иностранный гражданин обязан отозвать свое заявление о предоставлении международной защиты или любую апелляцию, которая могла быть подана и до сих пор находится на рассмотрении.

Мера применяется в общем порядке, без различия по национальному признаку, при условии соблюдения установленных требований.

Не менее важно уточнить, кто будет проводить процедуру не подать заявку на:

• Лица, которые в настоящее время считаются заинтересованными сторонами в процедурах, направленных на предоставление, продление, возобновление или изменение разрешений на пребывание или проживание.
• Лица из украинского конфликта, имеющие действующий вид на жительство или статус временной международной защиты. Эти лица будут иметь отдельную процедуру, со своими каналами подачи документов и без срока давности.
• Лица без гражданства, на которых распространяется собственный режим, предусмотренный Королевским декретом 865/2001 о признании статуса лица без гражданства.
• Лица, которые могут представлять угрозу общественному порядку, общественной безопасности или общественному здоровью.
• Лица, которым запрещен въезд на территории стран, с которыми Испания имеет соответствующие соглашения.
• Лица, которые все еще находятся в рамках обязательства о невозвращении в Испанию.

Королевским указом установлены три основных требования, которым должны соответствовать все заявители, плюс четвертое дополнительное основание для тех, кто не является просителями международной защиты.

Общие требования:

• Предыдущее пребывание в Испании до 1 января 2026 года, подтвержденной проверяемой документацией.
• Минимальный непрерывный срок пребывания — пять месяцев на территории Испании на момент подачи заявления. Период должен быть непрерывным: без выездов с территории Испании в течение этих пяти месяцев.
• Нет судимости в Испании, в стране происхождения или в любой стране, где заявитель проживал в течение пяти лет, предшествовавших въезду в Испанию.
• Не представляя угрозы общественному порядку, общественной безопасности или общественному здравоохранению.

Кроме того, заявители, которые не являются и не являлись просителями международной защиты, также должны доказать один из следующих трех дополнительных оснований:

1. Основание для трудоустройства: проработав в Испании, как по найму, так и в качестве самозанятого, во время пребывания; или продемонстрировав намерение работать, представив предложение о работе или ответственное заявление о проекте самозанятости. Для трудоустройства приемлема любая форма контракта, разрешенная действующим трудовым законодательством, при условии, что контракт или сумма контрактов превышает 90 дней в течение одного года.
2. Родовой дом быть частью семейного блока, состоящего из проживающих в Испании несовершеннолетних детей, совершеннолетних детей с ограниченными возможностями или неспособных удовлетворять свои потребности по состоянию здоровья, или прямых восходящих родственников.
3. Уязвимая земля находясь в ситуации уязвимости, подтвержденной конкретным социальным отчетом, выданным компетентными социальными службами или организациями третьего сектора, зарегистрированными в Реестре сотрудничающих иммиграционных служб, регулируемом Приказом ISM/164/2026. Данный сертификат будет действителен исключительно для целей, установленных настоящим положением.

По нашему опыту консультирования по иммиграционным процедурам, основание "семейные обстоятельства" часто является наиболее простым для доказывания, когда заявители имеют детей, зачисленных в испанские школы, поскольку государственные образовательные учреждения выдают официальные справки, которые одновременно служат доказательством проживания и состава семьи.

Все претенденты должны предоставить не менее пяти документов: официальная анкета, паспорт, подтверждение пребывания до 1 января 2026 года, подтверждение пяти месяцев непрерывного пребывания и справка об отсутствии судимости.

Подробно:

• Заявление в официальном шаблоне, доступный для скачивания на портале Министерства по вопросам легализации.
• Полная копия паспорта, регистрационную карточку или документ на въезд, признаваемый в Испании действительным.
• Документы, подтверждающие пребывание в Испании до 1 января 2026 года.
• Документация, подтверждающая непрерывное проживание в течение как минимум пяти месяцев непосредственно перед подачей заявления.
• Справка о наличии (отсутствии) судимости для Испании и для любой страны проживания за последние пять лет, надлежащим образом легализованная и, при необходимости, переведенная на испанский язык.

Все подтверждающие документы должны быть действительны, выписаны на имя заявителя и датированы.

Регламент принимает любые доказательства, которые являются юридически действительными и содержат персональные данные, позволяющие идентифицировать заявителя. К наиболее часто принимаемым документам относятся:

• Входные штампы в паспорте.
• Именительный падеж, билеты на автобус или поезд.
• Банковские выписки, показывающие операции, совершенные в отделениях, расположенных на территории Испании.
• Официальные сертификаты о прохождении формальных или неформальных обучающих курсов.
• Наминальные договоры аренды или счета за коммунальные услуги.
• Пополнение проездного билета на общественный транспорт, привязанное к личным данным.
• Медицинские назначения или справки, выданные государственными медицинскими учреждениями.
• Муниципальные регистрационные свидетельства (empadronamiento). Муниципальная регистрация может служить доказательством, но в положении прямо указано, что она **не является обязательной и не единственно приемлемым средством**.

Важно, чтобы общий пакет документов последовательно и проверяемо демонстрировал, что заявитель находился в Испании до 1 января 2026 года и непрерывно проживал там в течение пяти месяцев, предшествовавших подаче заявления. По делам, которые мы рассматривали в нашей фирме, практическое правило ясно: лучше предоставить пять независимых, взаимно согласующихся доказательств, чем один кажущийся убедительным документ.

Заявки можно подать по двум каналам: онлайн, начиная с 16 апреля, и лично, с 20 апреля при обязательной предварительной записи.

Доступно с 16 апреля, 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, в течение всего периода подачи заявок. Доступ осуществляется через специальный портал Министерства инклюзии, социального обеспечения и миграции.

Онлайн-заявки можно подать четырьмя разными способами:

1. Индивидуально, используя цифровой сертификат и NIE (идентификационный номер иностранца).
2. Через представителей, зарегистрированных в электронном реестре представительств.
3. С помощью квалифицированных специалистов, таких как юристы, выпускники по трудовым отношениям (социальные работники), или административных агентов (административные управляющие).
4. Через организации, указанные в Реестре иммиграционных партнеров, которые предоставляют бесплатную помощь.

Доступно с 20 апреля, всегда по предварительной записи. Заявления можно подать лично по адресу:

• **Отделения социального обеспечения**: как минимум одно в каждой провинции, открыты по будням с 16:00 до 19:00.
• Отделения Correos (Почты Испании): доступны в столицах провинций и муниципалитетах с населением более 50 000 человек, с непрерывным графиком работы с 8:30 до 17:30.
• Иммиграционные офисы (Oficinas de Extranjería): доступно только в Мадриде, Аликанте, Валенсии, Альмерии и Мурсии, с 16:00 до 19:00.

В общей сложности Министерство открыло около 450 офисов на территории и усилило штат обработчиков более чем 550 дополнительными сотрудниками, согласно официальным данным, опубликованным 14 апреля 2026 года.

Три официальных канала доступны для предварительной записи, все открыто с 16 апреля:

• Портал нормализации через Cl@ve (цифровая идентификационная система Испании): позволяет выбрать офис, дату и время.
• Веб-форма на том же портале, без Cl@ve: не позволяет выбрать отделение или дату; система назначает ближайшее доступное отделение по адресу регистрации заявителя.
• **Телефонная линия 060**: помощь на испанском языке, по будням с 9:30 до 14:00 и с 16:30 до 19:30.

Один прием может охватывать заявления всех членов одной и той же единицы домохозяйства, что упрощает обработку семейных заявлений. В случаях, когда иностранные граждане, упомянутые в данном положении, имеют членов семьи, входящих в одно и то же сожительствующее домохозяйство, они могут подать свои заявления одновременно, и они будут рассмотрены и решены совместно.

Люди, подавшие заявление о предоставлении убежища до 1 января 2026 года, могут подать заявление на получение экстраординарной легализации **без необходимости первоначального отзыва** своего заявления о международной защите. Отзыв требуется только после выдачи экстраординарного разрешения. Кроме того, эти заявители **не обязаны** доказывать наличие каких-либо из трех дополнительных оснований (наличие работы, семейные связи или уязвимость): достаточно соответствия общим требованиям.

Любому, у кого есть действующее заявление на arraigo или другое заявление, связанное с исключительными обстоятельствами, **не требуется предпринимать никаких дополнительных действий**. Предыдущее заявление будет продолжаться своим чередом и будет автоматически учтено администрацией.

Одним из наиболее важных аспектов процесса является защита семейной ячейки. Несовершеннолетние дети заявителей, находящиеся в Испании, могут быть легализованы одновременно в рамках одного заявления. В их случае, разрешение будет иметь первоначальный срок действия пять лет, по сравнению с одним годом, предоставленным совершеннолетнему заявителю.

Эта разница в продолжительности является преднамеренной: цель состоит в обеспечении стабильности для несовершеннолетних и их образовательных и жизненных проектов, избегая повторной административной неопределенности. На практике это одно из наиболее существенных отличий данной процедуры от обычных иммиграционных путей, и оно заслуживает тщательного рассмотрения в семейных делах.

Прием заявления на обработку имеет немедленные последствия: разрешение на законное проживание, разрешение на работу, номер социального страхования и право на государственное здравоохранение.

Конкретно, после начала процедуры заявитель получает:

• Разрешение на легальное проживание в Испании.
• Разрешение на работу на всей территории страны и в любой сфере деятельности, как по найму, так и на самостоятельной основе, на равных условиях в отношении трудовых прав и обязанностей.
• Номер социального страхования (NUSS).
• Право на получение государственной медицинской помощи.

Важно различать два документа, которые часто путают: квитанция о приеме заявления - это не то же самое, что официальное уведомление о возбуждении административной процедуры. Последний документ направляется отделом рассмотрения дел Министерства (UTEX). С момента выдачи уведомления о начале административной процедуры и до принятия окончательного решения заявители получают временное разрешение на проживание и работу, как в качестве наемных работников, так и в качестве индивидуальных предпринимателей, в любой точке Испании и в любой профессии или отрасли. Это временное разрешение на работу будет четко указано в официальном уведомлении о начале административной процедуры. Если окончательное разрешение будет выдано, его действие будет иметь обратную силу с даты подачи заявления.

Нет. Предоставленное разрешение является разрешением на проживание и работу исключительно в Испании. Оно не дает права на проживание или работу в любом другом государстве-члене Европейского Союза. Это один из самых часто задаваемых вопросов, и его следует четко понимать перед началом процедуры: любому, чьи жизненные планы связаны с другой страной ЕС, следует рассмотреть альтернативные пути.

Чрезвычайные полномочия имеют первоначальный срок действия один год для взрослых. По истечении этого периода бенефициары должны перейти на обычные процедуры, предусмотренные иммиграционными правилами Испании — например, продление статуса работника по найму или самозанятого, или другие формы, применимые к их личной и профессиональной ситуации.

Это один из тех моментов, когда юридическая консультация становится особенно ценной. В нашей фирме мы рекомендуем планировать переход как минимум за три месяца, поскольку требования для продления отличаются от тех, которые инициировали легализацию, и в большинстве случаев требуют подтверждения непрерывной занятости или финансовой состоятельности.

Один из наиболее актуальных — и наименее обсуждаемых — аспектов этой процедуры заключается в том, что время проживания, полученное по этому пути, засчитывается при подаче заявления на получение испанского гражданства. Более того, этот расчет является ретроактивным: отсчет времени начинается с момента принятия заявления, а не с момента фактического получения разрешения.

Эта техническая деталь имеет серьезные практические последствия для тех, кто в будущем, возможно, захочет подать заявление на получение гражданства на основании проживания. Говоря простыми словами, это означает, что годы, необходимые для подачи заявления на гражданство (два, пять или десять, в зависимости от страны происхождения заявителя), начинают отсчитываться раньше, чем многие предполагают.

Как только будет достигнуто благоприятное решение, бенефициар получит одномесячное окно обратиться в Отдел документации Национальной полиции для получения удостоверения личности иностранца (TIE). Этот шаг необходим для получения физического документа, подтверждающего легальный статус проживания.

С момента объявления этой меры в январе 2026 года поступали многочисленные сообщения о мошенниках, выдающих себя за консультантов и предлагающих помощь в оформлении процедур, которые еще официально не открылись, взимая суммы, иногда превышающие 400 евро. Социальные организации движения Regularización Ya неоднократно предостерегали от подобной практики.

Несколько основных рекомендаций, как избежать злоупотреблений:

• Помощь от организаций, включенных в Реестр иммиграционных сотрудникоов, бесплатна. Представитель этих юридических лиц не может взимать плату за обработку заявки.
• Квалифицированные специалисты (юристы, выпускники по трудовым отношениям, административные агенты) могут взимать профессиональные сборы, но они должны быть надлежащим образом зарегистрированы в своей профессиональной ассоциации и выставлять официальные счета-фактуры.
• Всегда проверяйте регистрацию адвоката в коллегии адвокатов через соответствующую Коллегию адвокатов. В Барселоне Иллустренный колледж адвокатов Барселоны (ICAB) предоставляет бесплатную общедоступную проверку через свой онлайн-каталог.
• Будьте осторожны с теми, кто гарантирует результат, требует оплаты наличными без расписки или настаивает на срочном принятии решения.

Внеочередные процедуры легализации не являются чем-то новым в миграционной политике Испании. С 1980-х годов Испания одобрила шесть подобных процессов:

Таким образом, регулярная реформа 2026 года является седьмой в демократический период и, потенциально, самой крупной в количественном выражении, поскольку, согласно оценкам Министерства и юридическим анализам, проведенным на этапе общественных консультаций, ожидается, что она коснется от 500 000 до 800 000 человек.

• Королевский указ, вносящий изменения в Положение об иммиграции — Официальный государственный вестник, 15 апреля 2026 г. (boe.es)
• Портал нормативно-правового регулирования Министерства — inclusion.gob.es/regularizacion
• Телефон официальной информационной линии 060 — Испаноязычное обслуживание, будние дни, с 9:30 до 14:00 и с 16:30 до 19:30.
• Реестр сотрудников иммиграционной службы — обновленный список доступен на сайте Министерства
• Действующие иммиграционные правила — Королевский указ 1155/2024 от 19 ноября
• Справочник Коллегии адвокатов Барселоны — Illustre Коллегия адвокатов Барселоны (икаб.кат)

Klev&Vera International Law Firm — международная юридическая фирма, расположенная в Барселоне с более чем десятилетним опытом обслуживания клиентов в области испанской иммиграции и права иностранцев. Мы поддерживаем частных лиц и семьи из более чем 100 стран в оформлении документов на проживание, трудоустройство и получение гражданства в Испании, предлагая услуги на английском, испанском, русском, французском и каталанском языках.

Если вы считаете, что можете претендовать на программу необычной легализации в Испании 2026 года и хотите убедиться, что ваше заявление подано правильно, с необходимой документацией и в установленные сроки, мы можем рассмотреть ваше дело и управлять процедурой от начала до конца.

Свяжитесь с нами info@klevvera.com · +34 93 17 60 190 · klevvera.com

Анна Клевцова Шабанова Управляющий партнёр и основатель международной юридической фирмы Klev&Vera. Практикующий адвокат Коллегии адвокатов Барселоны (ICAB) с 2010 года (член № 35034), и prior international legal expertise с 2000 года, она имеет степень в области права (окончила С отличием) из Казахстана, магистр международного права прав человека из английского университета (полная стипендия за заслуги) и магистр международного права из Испании. Она руководит направлением корпоративного и коммерческого права фирмы и специализируется на создании бизнеса, инвестиционных сделках и иммиграционных стратегиях в Испании. Она регулярно выступает на мероприятиях, организованных различными ассоциациями экспатов, Barcelona Global, Banco Sabadell, иностранными торговыми палатами, и регулярно публикуется в специализированных изданиях, таких как Chambers Global Practice Guides и Barcelona Metropolitan.

Она свободно говорит по-английски, по-русски, по-испански, по-французски и по-каталански.

Эта статья носит исключительно информационный характер и отражает правовую базу по состоянию на 14 апреля 2026 года – дату утверждения Королевского декрета Советом министров. Она основана на официальных источниках Министерства инклюзии, социального обеспечения и миграции Испании и на юридическом анализе, опубликованном в ходе этапа общественных консультаций. Она не является персонализированной юридической консультацией и не заменяет консультацию с зарегистрированным юристом. Для анализа конкретных случаев мы рекомендуем обратиться к юристу, специализирующемуся на испанском иммиграционном законодательстве.